Bagaimana sebuah negara yang berjuang untuk keluar dari kemiskinan dapat berhasil jika terperangkap dalam sistem dengan aturan yang buruk? Ekonom Paul Romer mengungkapkan ide berani: "kota berpiagam," zona administrasi seukuran kota yang diatur oleh gabungan beberapa negara. (Mungkinkah Teluk Guantanamo menjadi Hong Kong selanjutnya?)